2013年，中國國家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，喚醒了當(dāng)今世界對千年古絲綢之路輝煌的記憶，得到國際社會(huì)廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。
三年多來，以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，“一帶一路”建設(shè)從無到有，由點(diǎn)及面，取得了超出預(yù)期的進(jìn)度和成果。
共贏共享 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，清晰而明確地向世界傳遞了一個(gè)理念：“這個(gè)世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”
之后的上合組織峰會(huì)、中阿合作論壇、博鰲亞洲論壇、第70屆聯(lián)合國大會(huì)、二十國集團(tuán)峰會(huì)、亞信第五次外長會(huì)議，直到世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)，從國與國的命運(yùn)共同體到區(qū)域內(nèi)命運(yùn)共同體，再到人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平一次次深入闡述了這一主張。
奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰(zhàn)略選擇。2016年，二十國集團(tuán)工商峰會(huì)（B20峰會(huì)）在杭州開幕，習(xí)近平在演講中特別強(qiáng)調(diào)，中國倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。
“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。”習(xí)近平大力倡導(dǎo)、推進(jìn)的“一帶一路”就是要尋找更多利益交匯點(diǎn)，擴(kuò)大“朋友圈”，“把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體”。
“小智治事，大智治制。”“一帶一路”是中國擴(kuò)大對外開放的重大倡議舉措，同時(shí)也是中國推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。2016年11 月 17 日，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，呼吁各國推進(jìn)“一帶一路”倡議，得到 193 個(gè)會(huì)員國的一致贊同，體現(xiàn)了國際社會(huì)對推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。
互利合作 中國方案造福沿線國家
“一帶一路”不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。
正如習(xí)近平所言：“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。”
作為迄今為止世界上人口規(guī)模大的互利共贏命運(yùn)共同體，“一帶一路”東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，穿越非洲、環(huán)連亞歐，涉及60多個(gè)國家，40多億人口，是世界上跨度長、具潛力的合作帶。國際貨幣基金組織預(yù)測，到2020年，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達(dá)到19.6萬億美元，占全球貨物貿(mào)易總額38.9%。
今年1月，習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)上向世界展示了“一帶一路”三年多來的成就：已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢哉f，“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。
2017年2月公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，1月份我國對印度、俄羅斯、沙特阿拉伯等“一帶一路”沿線主要國家的貿(mào)易分別增長了23.6%、44%、46.9%，成為全球貿(mào)易的一大亮點(diǎn)。
事實(shí)上，這一增長態(tài)勢自去年以來就逐步顯現(xiàn)。海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，去年前3季度我國對歐盟、美國、東盟等主要貿(mào)易伙伴的出口增長不到2%，但對“一帶一路”沿線國家出口卻保持在兩位數(shù)增長的高位運(yùn)行。
不僅是貨物貿(mào)易，我國與“一帶一路”沿線國家的投資合作也表現(xiàn)不俗。2016年，我國對“一帶一路”沿線53個(gè)國家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。我國企業(yè)對相關(guān)61國的新簽合同額為1260.3億美元，占同期對外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營業(yè)額759.7億美元，占同期總額的47.7%。
據(jù)悉，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路、中老鐵路等項(xiàng)目已開工建設(shè)，土耳其東西高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。上述重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，將有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3月8日，外交部部長王毅在參加十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)并回答記者提問時(shí)說：“一帶一路”之所以取得成功，根本在于響應(yīng)了沿線各國加強(qiáng)互利合作的迫切愿望，提出了共商、共建、共享的開放包容理念。尤其是在當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義抬頭的形勢下，“一帶一路”是各國“擼起袖子一起干”的共同事業(yè)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝更加普惠、包容方向?qū)崿F(xiàn)“再平衡”。
貫穿血脈 “五通”讓區(qū)域合作更加緊密
復(fù)興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，旨在重啟、強(qiáng)化其聯(lián)通作用，搭建地區(qū)間便捷溝通的橋梁。習(xí)近平指出，構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，加強(qiáng)“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作格局。
2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通構(gòu)成了合作的主要內(nèi)容。
促進(jìn)區(qū)域高效合作與資源流動(dòng)配置，“五通”是關(guān)鍵。
政策溝通是國家間務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)與重要保障。習(xí)近平在論述絲路經(jīng)濟(jì)帶合作“五通”模式時(shí)，將“在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合開綠燈”的政策溝通列在首位。自2013年9月“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議提出至今，中國已經(jīng)與以中亞為主的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家建立了不同層次的政策溝通，如上合組織框架、亞歐大陸橋協(xié)商機(jī)制、“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等對話形式。與沿線各國達(dá)成的廣泛共識，構(gòu)成了推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的主要基礎(chǔ)。
要想富，先修路?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。截至 2016 年 6 月30 日，中國已開通中歐班列共計(jì) 39 條，由中國國有企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站、輸電和輸油輸氣等重大能源項(xiàng)目多達(dá)40 項(xiàng)，共涉及 19 個(gè)“一帶一路”沿線國家。地理上的障礙在不斷被打破，高速公路、高鐵列車、港口輪船、跨境光纜，互聯(lián)互通在一步步成為現(xiàn)實(shí)。
投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是打開彼此市場的“金鑰匙”。近年來，在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，投資貿(mào)易日益便利化，沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算規(guī)模日益擴(kuò)大。以2016年為例，中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額為6.3萬億元人民幣，增長0.6%。在沿線國家新簽對外承包工程合同為1260億美元，增長36%。對沿線國家直接投資145億美元，占我國對外投資總額的8.5%。此外，中國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。
資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，為金融合作“注活水”。亞投行于 2016 年 6 月 25 日批準(zhǔn)了首批四個(gè)項(xiàng)目總計(jì)5.09 億美元的貸款。絲路基金于 2014 年 12 月 29 日于北京成立，截至 2016 年 6 月 30 日，已經(jīng)宣布了三單項(xiàng)目投資。截至2016 年 8 月 15 日，人民銀行已經(jīng)和境外 35 家和地區(qū)的中央銀行，或者其他貨幣機(jī)構(gòu)簽署了雙邊本幣互換協(xié)議。其中 21 個(gè)國家和地區(qū)是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，總額度已經(jīng)超過了 3.12 萬億美元。人民幣業(yè)務(wù)清算行已拓展到 20 個(gè)，其中 7 個(gè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。
“國之交在于民相親”。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。三年多來，中國積極傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，同一帶一路”沿線國家和地區(qū)廣泛開展文教合作、旅游合作、衛(wèi)生醫(yī)療合作、科技合作、青年合作、黨政合作和民間合作，為“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。僅以旅游一項(xiàng)為例，截至 2016 年 6 月 30 日，面向中國普通旅行開放免簽的國家和地區(qū)就有 21 個(gè)，施行落地簽的有 37 個(gè)，極大便利了不同國家的民間交往，出境游也可以說走就走了。
利益相融，命運(yùn)與共，“一帶一路”已經(jīng)展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景和宏大的時(shí)空格局，隨著搭乘中國發(fā)展快車、順風(fēng)車的國家越來越多，“一帶一路”對破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題所發(fā)揮的作用也必將越來越大。
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